大河财立方记者 程帅星 北京报道
近期,中央政治局会议、国务院常务会议等接连提到“六张网”规划建设。
“六张网”是什么?4月28日召开的中央政治局会议予以明确。会议指出,加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。随后,5月9日召开的国务院常务会议进一步进行研究部署。
为什么要在“十五五”开局之年提出推进“六张网”建设?如何推动落实?5月22日,在国家发展改革委新闻发布会现场,国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超对相关问题予以回应。

“六张网”与7万亿元投资
早在今年全国两会期间,国家发展改革委主任郑栅洁就提出了“六张网”的概念。
郑栅洁说,将推进“六张网”和重点领域建设,不断改善生产条件和生活环境。“六张网”就是水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网,重点领域包括综合立体交通设施,消费、低空、“人工智能+”、教育医疗等基础设施和公共服务设施。“今年初步估算这些方面的投资将超过7万亿元。”
李超也提出,包括“六张网”在内,加上综合立体交通设施、低空基础设施、“人工智能+”等基础设施、教育医疗等公共服务设施、消费基础设施等5个领域的基础设施建设都存在较大投资空间。这些重大基础设施网络共同构成了推进现代化建设的“硬支撑”,有很强的牵引性和撬动性。
从当前看,它们是深入挖掘内需潜力的有力抓手,可以有效扩投资、稳增长;从长远看,是推动供需协同、联动升级的重要突破口,可以有力支撑产业发展、服务百姓生活、强化安全保障。
李超还表示,包括“六张网”在内,各类基础设施不仅能单独成网,而且能够发挥多网协同作用,推动现代化基础设施体系优化布局结构,促进集成融合,发挥“1+1>2”的作用。
“十五五”期间,两个5万亿元投向电网和管网
水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网,每张网背后都有重大投资机遇。李超以新型电网和地下管网为例,介绍了有关情况。
在新型电网方面,目前我国已经建成规模巨大、运行安全、技术先进的全国坚强互联大电网,有力保障了全国超过10万亿千瓦时的年度用电量,有效支撑了超过18亿千瓦的新能源并网消纳。
与此同时,当前我国新能源接入需求持续攀升,区域间电力供需不平衡的压力持续增大,各级电网安全运行的复杂性不断增加,需要建设一张更加安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网。
李超说,“十五五”时期,预计将投资超过5万亿元,规划建设一批输电通道和省间电力互济工程,分层分区优化特(超)高压交流网络,实施一批城市配电网提质更新工程、薄弱县域电网改造工程、农网频繁停电治理工程。
在地下管网方面,截至2025年底,我国已建成管网总长度近390万公里,规模居世界首位。同时,目前我国地下管网还存在一些空白区,比如部分老化管网亟须更新,管网智能化水平仍然较低,城市排水能力不足、供水漏损、供热低效等问题依然比较突出。
李超说,“十五五”时期,预计将投资约5万亿元,建设改造燃气、供排水、供热等管网约77万公里,加快补齐城市地下管网建设的薄弱环节,提升城市基础设施安全韧性。
加力推进重大项目建设
实际上,“六张网”建设今年已有较明显的进展。大河财立方记者此前在国新办新闻发布会上获悉,算力网方面,1—4月份,我国信息传输业投资增长29.2%。物流网方面,1—4月份,我国水上运输业、航空运输业投资分别增长28.4%、27.3%,飞机制造业投资增长20.9%。
需要指出的是,“六张网”不同于传统意义上的“基建”,它既包含“看得见”的实物投资,也包含“看不见”的服务投资。
接下来怎么干?李超说,国家发展改革委将切实发挥牵头部门职责,重点推进三方面工作。
首先,抓紧出台相关规划和实施方案,进一步统筹“六张网”建设内容,明确各领域投资重点,将目标任务分解到年度,明确时间和进度安排。
其次,加大力度推进重大项目建设,健全“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的动态推进机制,坚持质效并重,加快转化实施,推动形成更多实物工作量。
最后,强化资金要素保障,统筹用好各类政府资金和新型政策性金融工具,激发民间投资活力,加强土地、环评等要素保障,不断释放重大基础设施网络的投资潜力。
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