嘉兴市工商联创新开展协会商会党建工作

　　加强和改进非公有制企业党建工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要。近年来，嘉兴市工商联发扬敢为人先的“红船精神”，以创新行业协会商会、异地商会管理体制为切入点，进一步拓展和延伸工商联的服务领域。通过创新行业协会商会党建工作，将党的工作融入社会组织的运行和发展过程中，在广大非公有制经济人士中深入开展以守法诚信为重点的理想信念教育实践活动，以先进典型为榜样，进行言传身教，引导企业家政治上更自信、发展上更自强、守法上更自觉。同时，调动和整合一切积极因素和社会资源，构建和谐劳动关系，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，夯实党的执政基础，以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平，充分发挥了工商联作用，为嘉兴经济社会发展作出了积极的贡献。

　　创新机制，开展协会商会党建工作

　　开展党建工作、充分发挥企业党组织作用，有利于加强党在非公有制经济领域的领导，把统战工作延伸到企业内部，更有效地做好非公有制经济代表人士的服务、引导工作。同时，依托统战部、工商联广泛联系非公有制经济人士的组织优势和开展思想政治工作、经济服务工作的职能优势，以便更有力地推进非公有制企业党建工作。

　　嘉兴市工商联是经济类行业协会商会主管单位，积极探索创新“协会商会+党组织”党建工作新模式，得到了市委、市委组织部的认可和支持。

　　2010年5月，嘉兴市行业协会商会党委成立，其主要职责是牵头负责行业协会商会、异地商会等新社会组织的党建工作。2011年3月，市委批复将市工商联党组改建为市工商联党委，成为全国首个地市级工商联(总商会)党委。近年来，嘉兴市全面推行“协会商会+党组织”模式，全市已新建行业协会商会、异地商会党组织59个，其中市本级34个，有效实现了非公有制企业党建从传统的单位化覆盖，到依托区域性行业协会商会的社会化覆盖转变。

　　针对行业协会商会、异地商会党员数量少、分布广、流动快的特点，为确保“协会商会成立的同时建立党组织”要求得到落实，市工商联坚持因会制宜，采取独立组建与联合组建相结合的方法有效加以解决。对于条件具备的协会商会，要求其尽快接转党员组织关系，正式党员达到三人以上，建立行业协会和商会党支部，党委及时审批。对目前暂不符合组建条件的，按照“行业相近、工作方便”的原则，建立联合党支部。

　　与此同时，市工商联推动建立协会商会党建工作指导员联系制度，由熟悉经济与党建工作的工商联机关党员干部担任协会商会党建工作指导员，指导协会商会组建党组织并开展工作。各协会商会党组织根据实际情况，建立切实有效的培训和考察制度，有效加强入党积极分子培养发展工作。

　　市工商联积极健全规章制度，在认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度的基础上，制定《党委工作制度》、《规范化党支部实施细则》，建立健全党员经常性教育、党员联系服务群众、党员党性定期分析、党员目标承诺管理、党内谈心、党务公开等制度，形成“党员经常受教育、会员长期得实惠”的长效机制。着眼于处理好行业协会商会、异地商会党支部与行政决策层的关系、党建工作与业务工作的关系，建立健全党政联席会议、重大决策征求党员群众意见、党支部成员列席行政决策层会议等制度，充分发挥好党组织的政治核心作用，促进新社会组织健康快速发展。

　　此外，市工商联还进一步加强协会商会队伍建设。根据协会商会实际，采取行政负责人兼任、上级党组织下派等方式，配齐配强行业协会商会和异地商会党组织书记。采取由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，选举产生党组织班子成员，一批有开拓精神、勇于创业、知识丰富的企业优秀青年、技术骨干担任了支部委员，在行业协会商会、异地商会中形成了专兼职结合、老中青结合的党建工作队伍。

　　突出效能，党建助推企业转型发展

　　随着改革开放的不断深入，快速发展的社会组织已经成为社会主义现代化建设的重要力量。一直以来，市工商联积极探索如何将党建工作融入行业协会商会、异地商会工作，以党建引领非公有制企业参与社会治理，积极助推企业转型发展。

　　提高参政议政的实效性。近年来，市工商联在“两会”期间所提交的集体提案的素材，大部分来自行业协会商会，平均每年有4至5件。《关于嘉兴市进一步扶持紧固件行业积极应对国际贸易争端的建议》和《关于进一步扶持中国(嘉兴)紧固件产业博览会的建议》提案，得到了市政府的高度重视，并加大了扶持力度，促使嘉兴市紧固件协会在积极应对国际贸易争端中取得了胜利并获得商务部的嘉奖，近年来连续举办“中国(嘉兴)紧固件产业博览会”，取得了较好的成效。《关于嘉兴餐饮业转型升级加快发展的议案》、《关于促进人才回归工作的建议》、《关于行业协会商会承接政府职能转移的调研报告》等分别被市人大、市政协列为重点议案和提案。今年提交的《关于建立嘉兴市食品流通安全长效管理机制的建议》提案，由市领导亲自领办、督办，受到高度肯定。

　　助推民营企业转型发展。通过协会商会党建工作的开展，一部分行业协会商会组建了专家组，为会员企业的转型升级和发展提供技术咨询。电子商务行业协会党支部帮助会员中的一些传统企业转型升级，发展电子商务;中法集团投资100万元成立中法网络公司，在网上销售嘉兴名特优产品，同时拓展软件服务;森创公司开展电子商务活动，衣派服饰网年销售服装达2500万元;美丽家公司开展同城网购业务，方便市民。市工商联要求协会商会组织会员企业参与“两化”融合、“机器换人”，推动企业转型升级，组织协会商会参加“科研机构与民营企业项目推介对接活动”、“星耀南湖”精英峰会等活动，为嘉兴市民营企业转型发展、提高产品技术含量做好了牵线搭桥服务。

　　认真构建和谐关系。以协会商会党建工作为切入点，组织协会商会开展诚信体系建设，使党组织成为推动社会组织健康发展的坚强战斗堡垒，增强党组织的号召力、影响力。电子商务行业协会党支部围绕“诚信服务先锋”创建，深入开展党员先锋承诺活动;食品流通商会、河南商会分别组织开展创建“诚信经营示范企业”和“诚信经营示范单位”等活动;市食品工业协会积极争取并受市经信委的委托，组织开展嘉兴市食品企业诚信体系建设工作。同时，积极开展在异地商会、行业协会商会中建立劳动争议调解组织的试点工作，为嘉兴市构建和谐劳动关系奠定了良好的基础。

　　积极履行社会责任。协会商会党组织积极参与和引导会员企业投身“百企联百村合力治污水”专项行动，发出“投身农村治水共建美丽乡村”的倡议。全面动员协会商会，组织会员企业以认领河道(段)、担任“河长”等形式，参与“清三河”专项整治行动。通过市、县工商联及协会商会和基层商会三级联动，累计捐款总额3.1亿元，结对村达323个，联挂、认领河道2800多条(段)，形成了非公有制经济人士治水攻坚的“联合阵线”。

　　积极探索，推动党建工作新发展

　　为了进一步推进行业协会商会、异地商会党支部工作制度化、规范化建设，市工商联近日出台了《嘉兴市行业协会商会党组织党建强、发展强、人才强评价办法》(试行)，该《办法》是根据《中国共产党统一战线工作条例(试行)》中关于“统战工作要向商会组织有效覆盖，发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能，确保商会发展的正确方向”的要求而出台，以科学评价党支部工作成效，不断增强党支部的凝聚力、战斗力。《办法》中规定，评价对象为市级经济类行业协会商会、异地商会党组织。

据了解，协会商会党支部评价工作重点围绕党建工作、服务会员企业、人才建设和自身建设等方面，按照公开、公平、公正的原则进行量化评价，评价方式采取党支部总结自评与书记述职、集中考评相结合的方法。评价结果将作为评选先进基层党组织和优秀党务工作者的重要依据，并作为协会商会评价细则中“党组织建设”项目分数认定结果依据。

　　《办法》要求，协会商会党支部要以量化评价为抓手，将评价内容作为支部抓党建、抓发展、抓人才的重要内容，列入议事日程，做到统筹兼顾，相互促进，善于创新体现特色。协会商会党支部书记每年要进行党建工作述职，汇报强党建、促服务、育人才、助发展的落实情况。市工商联党委将加强督促检查和指导服务，为开展量化评价工作打好基础。

　　工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容，做好工商联工作，对于促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长具有重要意义。嘉兴市工商联党建将以协会商会党建工作为着力点，切实履行职责，保证党的路线、方针、政策和市委、市政府决策部署的贯彻落实，把握工商联工作正确方向，促进协会商会在转变经济发展方式、参与社会管理中发挥新的更大的作用。

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