天津实施党建引领基层治理行动：党建聚合力奏响最强音

河西区越秀路街道港云里社区“红色议事厅”。本报记者胡凌云摄
武清区河北屯镇李大人庄村特色民宿。本报记者胡凌云摄

武清区河北屯镇李大人庄村特色民宿。本报记者胡凌云摄

天津北方网讯：治国安邦，重在基层；强基固本，长治久安。

　　习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。推动基层治理，必须不断增强基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，推动基层治理有魂、有序、有力、有效。

　　着眼今后五年，聚焦事关长远发展的重点领域，天津组织实施“十项行动”。其中，实施党建引领基层治理行动释放出树牢大抓基层、大抓基础的鲜明信号。

　　新的一年，目标清晰，实干为先。加强基层组织、基础工作、基本能力建设，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快推进基层治理现代化，以“绣花精神”织绘基层治理“新画卷”的步履更加坚定。

创新形式聚合力为民服务解难题

　　“叔叔阿姨们，对于电动车充电问题，觉得咱社区应当如何管理？大家可以畅所欲言，也可以写在便签纸上。”

　　“要我说，楼内充电是很危险的，有很大安全隐患，必须严令禁止。”

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　　1月12日一早，河西区越秀路街道港云里社区“红色议事厅”内热潮涌动，居民代表们你一言、我一语，针对社区电动车充电管理、充电柜安装等问题进行民主协商意见征集。

　　社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”，社区治理的效能直接关系人民群众最切身、最现实的利益。为提升这个相对老旧的准物业居民小区的基层治理水平，港云里社区“一肩挑”孙茜与工作人员们绞尽了脑汁。

　　“我们摸索建立了‘325’基层治理工作机制，就是发挥社区党组织轴心作用、基层网格主力军作用、提升群众助力效能，强化社区三种耦合力量，再依托‘群众汇报会’和‘协商议事会’两个居民自治平台，进一步激活社区微细胞，提升自治新动能。”孙茜说，同时，在推进“民忧菜单”、完善“民情地图”、制定“民意闹钟”、设立“民声板凳”、交付“民心钥匙”等五大基层治理项目上落细落实，真正为大家伙儿排忧解难。

　　基层治理的“连心桥”搭起来了，各种问题解决起来也更便捷高效，居民们的幸福指数不断提升。

　　“以前，路上坑洼不平，车辆乱停乱放，一抬头，脑袋顶上还一片线缆，跟蜘蛛网一样，看着闹心。”说起今昔对比，社区党员白双亭感慨不已，“现在这儿可大变样了！车辆停放井然有序，线缆整齐多了，还有我们自己通过‘红色议事厅’选出来的物业，都可好了！”

　　这些可喜变化，离不开社区一系列为民服务举措，更得益于河西区越秀路街道党工委在坚持“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新的基础上，依托“街道吹哨、部门报到”机制，创新打造的“三级吹哨报到”体系。

　　通过居民“吹哨”──社区报到，由“替民做主”变为“由民做主”，真正赋予居民吹哨权，让解决问题速度快起来；通过社区“吹哨”──街道报到，由“上级要求”变为“实际需求”，真正细化社区吹哨权，让解决问题准度精起来；通过街道“吹哨”──部门报到，由“单打独斗”变为“综合提升”，真正健全街道吹哨权，让解决问题力度大起来。

　　“这次线缆治理就是个例子。这些都是通讯线缆，需要重新安装布线，仅凭社区一己之力无法解决，我们就把‘哨声’吹到了街道。

　　街道经过研判，发现这事涉及电信、网信等多家企业和部门，于是‘哨声’又吹到了多个相关部门。”港云里社区党委副书记、网格员李想告诉记者，一“哨”集结，多方合力，不到一个月，就完成了对港云里、绮云里两个自然小区全部线缆的维护，解决了居民的“头顶烦恼”。

“红色领航”谋发展

　　智慧宜居产业旺

　　走在干净整洁的村道上，放眼望去，是一栋栋别具一格的雅致民宿，一幅幅生趣盎然的墙面立体画，是村里美轮美奂的自然景观；

　　步入满是“老物件”与“高科技”的村史馆，目之所及，是一件件农耕工具、纺织工具，唤醒了“旧时光”，是能听能看的光影党建墙、点击即可“数”读党的二十大文件的“VR智慧党建”平台，点燃了“新希望”；

　　这里，就是如今的武清区河北屯镇李大人庄村。一个有着600余年历史的古村落，短短几年间，就由曾经的“困难村”变成了远近闻名的“明星村”，成为天津乡村振兴的一张名片。

　　旧貌换新颜的背后，无不诉说着一场深刻的蝶变──区、镇、村三级党组织以文化旅游村创建推进乡村振兴，是党建引领基层治理，改善人居环境，发展特色产业，谋求高质量发展的路径探索。

　　“村民富不富，关键看支部。”党建引领基层发展，归根结底是基层党组织带动全局，引领发展方向。

　　天津健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推动将党的领导和党的建设写入村（居）民自治组织、业主委员会、物业公司等章程规则，落实村（社区）各类组织向党组织述职、重大事项汇报制度，推行区、镇街、村（社区）党建工作联席会议机制，强化基层党组织在城乡基层各类组织中的领导和轴心作用。

　　在李大人庄村村居环境美化工程中，河北屯镇党委高度重视，镇党委书记黄国艳挂帅，1名镇党委班子成员任组长，2名机关干部、2名公安干警长期驻村，组成专班协助村“一肩挑”开展工作。村“两委”班子成员和村里党员充分发挥先锋模范作用，实现了“1+N”的效果。

　　党员骨干率先从自家房前屋后的杂物开始清理，并积极走访入户，重点对有抵触情绪的村民家里情况进行了解、做思想工作，“一对一”帮助解决实际问题。渐渐地，村民由“旁观者”变成了“参与者”，进而成为“推动者”和“维护者”。“党员群众心往一处想、劲儿往一处使，那就不愁解决不了问题。”李大人庄村“一肩挑”张姜男感触颇深。

　　“以前，我们村条件不行，环境也差，现在乱盖的房子拆了，又脏又臭的池塘改造了，一到春夏，花团锦簇，别提多好看了。”村民孙宝义大爷边说着，边热情地邀请记者去看看他刚装修好的新家。

　　良好的村居环境，也为进一步发展奠定了基础。李大人庄村党支部探索调整产业结构，成立了村集体产权制度改革领导小组，最终确定了通过发展村股份经济合作社的方式进行改革，形成了以党建为引领的“龙头企业+村合作社+农户”的生产经营管理模式。

　　如今，村里建成投产了占地412亩、拥有100座标准科技种植暖棚的现代农业产业园，发展精准种植、观光采摘、共享田园等项目；利用旧厂房，改造成了占地3200平方米的陶艺体验中心；建设国学馆，吸引各界国学爱好者来此开展活动；流转闲置民宅打造高端民宿群，配套共享农田30余亩，利用村委会旧址建设亲子主题乐园，提供全方位的文旅服务。

　　产业兴旺了，越来越多的年轻人开始“回流”，古村落焕发出勃勃生机。

把好党建“方向盘”

　　筑牢治理“桥头堡”

　　党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”“毛细血管”，也是党的全部工作和战斗力的基础，要充分发挥其战斗堡垒和前沿阵地作用，就必须坚持党建引领，筑牢基层治理根基。

　　我市从加强党的全面领导、巩固党的执政根基高度，全面推行村（社区）党组织书记通过法定程序兼任村（居）委会主任，在全国率先实现村和社区百分之百“一肩挑”，切实把党的全面领导“一根钢钎”插到最基层。

　　提高党建的活力，高素质干部队伍是关键。

　　天津连续5年面向全国广发“英雄帖”，每年从大学毕业生中招录千名农村专职党务工作者，广大农村成为培养锻炼干部的重要平台，农村专职党务工作者成为乡村振兴的中坚力量、干部队伍建设的源头活水。

　　实施党建引领基层治理行动，天津的路径日渐清晰──

　　加快推进基层治理现代化，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体；

　　加强党建引领基层治理创新，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的治理服务体系，实现基层治理由“单线作战”向“整体推进”转变，推动高效能治理在基层扎根见效；

　　加快公共安全治理模式向事前预防转型，坚持和发展新时代“枫桥经验”，更好发挥三级社会矛盾纠纷调处化解中心作用；

　　深入开展全域平安示范创建活动，建设更高水平平安天津，筑牢首都政治、安全“护城河”。

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　　群众的需求在哪里，基层党建实践就推进到哪里。这，只是天津党建引领基层治理的一个缩影。

　　旗帜火红，于今更艳；高山景行，于斯更盛。

　　在“红色引擎”的驱动下，海河儿女正用赤诚的初心与澎湃的热情，奏响着同心共下“治理棋”的最强音，为推动建设高效能治理的社会主义现代化大都市跃上新台阶贡献智慧与力量！（津云新闻编辑刘颖）

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